ร่างประกาศเจตนารมณ์ธรรมาภิบาล สหกรณ์ออมทรัพย์ฯ (สอ.ส.ป.ก.)

คำนำ

                   ตามที่ คณะกรรมการดำเนินการ สหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด (สอ.ส.ป.ก.) ได้มีมติในการประชุมครั้งที่ ๒ วันศุกร์ที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๔ แต่งตั้งประธาน และคณะกรรมการธรรมาภิบาล สอ.ส.ป.ก. ซึ่งประกอบด้วย

๑.      นายพัชระบูรณ์       สมนึก             ประธานกรรมการฯ

๒.      นางวิไลรัตน์           ปกป้อง           กรรมการ

๓.      นางอรทัย             พิมพาทอง        กรรมการ

จากการประชุมคณะกรรมการธรรมาภิบาล สอ.ส.ป.ก. ร่วมกับฝ่ายจัดการ สอ.ส.ป.ก. เมื่อวันศุกร์ที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๔ นั้น ที่ประชุมมีมติเห็นสมควรจัดทำ ร่าง ประกาศเจตนารมณ์ธรรมาภิบาล สหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด (สอ.ส.ป.ก.) ขึ้น โดยรวบรวมข้อมูลต่างๆจากหลายหน่วยงาน เช่น

-          พระราชบัญญัติสหกรณ์ ปี พ.ศ. ๒๕๕๒, พระราชบัญญัติสหกรณ์(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๓

-          คู่มือธรรมาภิบาล กรมส่งเสริมสหกรณ์

-          แนวนโยบายการกำกับดูแลองค์กรที่ดี สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ปีงบประมาณ ๒๕๕๔

-          ระเบียบสหกรณ์ออมทรัพย์การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย จำกัด ว่าด้วย จรรยาบรรณคณะกรรมการดำเนินการ พ.ศ. ๒๕๕๑

-          ข้อบังคับ สหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด

-          ประกาศจรรยาบรรณบุคลากรสหกรณ์ สมาคมเศรษฐศาสตร์สหกรณ์แห่งประเทศไทย

ทั้งนี้ เพื่อนำเสนอขอความคิดเห็นต่อสมาชิก สอ.ส.ป.ก. โดยเผยแพร่ทาง website และนำเสนอต่อ คณะกรรมการดำเนินการ สอ.ส.ป.ก. ชุดที่ ๓๐ เพื่ออนุมัติใช้เป็นมาตรฐานและแนวทางการปฏิบัติควบคู่กับ กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ อื่นๆของ สอ.ส.ป.ก. ต่อไป

                                      คณะกรรมการธรรมาภิบาล สอ.ส.ป.ก.

ความเป็นมา

๑.    ประวัติ สหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด (สอ.ส.ป.ก.)

สหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด (สอ.ส.ป.ก.) ได้รับการจดทะเบียนจัดตั้งเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2525 โดยมีจุดมุ่งหมายสำคัญเพื่อเป็นสวัสดิการช่วยเหลือข้าราชการที่ได้รับความ เดือดร้อนในเรื่องการเงิน ซึ่งข้าราชการที่มีรายได้ต่ำ แต่ต้องรับภาระค่าใช้จ่ายในครอบครัวสูง ทำให้บางครั้งต้องกู้หนี้ยืมสินจากบรรดานายทุนเงินกู้โดยยอมเสียดอกเบี้ยใน อัตราที่สูงมากอย่างไม่มีทางหลีกเลี่ยง จากมูลเหตุนี้ทำให้ผู้บริหารงานของสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ได้ตระหนักถึงความเดือดร้อนของเหล่าบรรดาข้าราชการชั้นผู้น้อยที่ต้องรับ ภาระต่อชีวิตครอบครัวอย่างน่าเห็นใจ จึงได้พยายามคิดหาแนวทางช่วยเหลือ ซึ่งได้เล็งเห็นว่าการจัดตั้ง "สหกรณ์ออมทรัพย์" ขึ้น เป็นวิธีหนึ่งที่จะช่วยเหลือให้ข้าราชการได้เกื้อกูลกันในหมู่บรรดาสมาชิก อย่างทั่วถึง เกิดความเป็นธรรม และเป็นการฝึกฝนให้มวลสมาชิกได้รู้จักช่วยตัวเอง และช่วยผู้อื่นที่มีความเดือดร้อนมากกว่า ระบบของสหกรณ์จะชักนำให้บรรดาข้าราชการเกิดความสมานสามัคคีร่วมมือร่วมใจใน หมู่คณะ อันจะเป็นผลดีสะท้อนให้เกิดความเจริญก้าวหน้าในกิจการงานของ ส.ป.ก. สืบต่อไปด้วย

๒.   หลักการของ สหกรณ์

      ๒.๑. ความหมายของสหกรณ (Co-operatives  Meaning)

            “สหกรณเปนองคกรอิสระของบุคคล  ซึ่งรวมกันดวยความสมัครใจ  เพื่อสนองความตองการและมีจุดหมายรวมกันทางเศรษฐกิจ  สังคมและวัฒนธรรม  โดยการดำเนินวิสาหกิจที่เปนเจาของรวมกัน และควบคุมตามแนวทางประชาธิปไตย” 

      ๒.๒. คานิยมสหกรณ  (Co-operatives Values)  

             “สหกรณอยูบนพื้นฐานแหงคานิยมของการชวยตนเองความรับผิดชอบตอตนเองความเป็นประชาธิป-ไตย  ความเสมอภาค  ความเที่ยงธรรมและความเปนเอกภาพ  สมาชิกสหกรณเชื่อมั่นในคุณคาทางจริยธรรมแหงความสุจริต  ความเปดเผย  ความรับผิดชอบตอสังคมและความเอื้ออาทรตอผูอื่น โดยสืบทอดประเพณีปฏิบัติของผูริเริ่มการสหกรณ”

           -  คานิยมของสหกรณ ๑๐ ขอ

           จากแถลงการณของ ICA ที่ไดใหความหมายของคานิยมของสหกรณดังกลาว  ไดแบงคานิยมของสหกรณออกเปน ๒ สวน ดังนี้

คานิยมที่เปนพื้นฐานของสหกรณ

๑. การชวยตนเอง (Self – Help)

๒. ความรับผิดชอบตอตนเอง (Self – Responsibility)

๓. ประชาธิปไตย (Democracy)

๓. ความเสมอภาค (Equality)

๔. ความเที่ยงธรรม (Equity)

๕. ความเปนเอกภาพ (Solidarity)

คุณคาทางจริยธรรมที่เปนความเชื่อมั่นของสมาชิกสหกรณ

๗. ความซื่อสัตย (Honesty)

๘. ความเปดเผย (Openness)

๙. ความรับผิดชอบตอสังคม (Social Responsibility)

๑๐. ความเอื้ออาทรตอผูอื่น (Caring for Others)

 ๒.๓.  อุดมการณสหกรณ (Co-operative Ideology)

                   อุดมการณสหกรณ  คือ  “ความเชื่อรวมกันที่วาการชวยตนเอง  และการชวยเหลือซึ่งกันและกัน

       ตามหลักการสหกรณจะนำไปสูการกินดี  อยูดี  มีความเปนธรรม  และสันติสุขในสังคม”

                   ๒.๓.๑. การชวยตนเอง  คือ  การพึ่งพาตนเอง  กอใหเกิดอาชีพ  กอใหเกิดรายได  โดยวิธี

                 - ขยัน  (ไมเกียจคราน  อดทน  อดกลั้น)

                 - ประหยัด  (ไมสุรุยสุราย  ไมฟุมเฟอย  แตอดออมมัธยัสถ)

                 - พัฒนาตน  (ใฝหาความรูเพิ่มเติมเสมอ  ทั้งเรื่องวิชาชีพ  และอื่นๆ)

                 - หลีกพนอบาย  (การประพฤติตนใหหางไกลอบายมุขทั้งหลาย  ที่เปนบอเกิดแหงความ 

                   สุรุยสุราย)  

๒.๓.๒. การชวยเหลือซึ่งกันและกัน  คือ  การรวมมือกัน  การชวยเหลือกัน  การแบงปนกัน     

         โดยวิธี

                 - การเสียสละเพื่อสวนรวม  (ไมเห็นแกตัว  ไมเอาตัวรอดคนเดียว  ชอบความเปนธรรม)

                 - รวมมือกันพัฒนา  (เห็นความทุกขยากของเพื่อนบานเปนสิ่งที่จะตองชวยเหลือรวมกัน 

                   ทำงานเปนกลุม)

                 - ซื่อตรงตอกติกา  (มีความซื่อสัตยสุจริต  มีวินัย  รักษากติกาที่ตั้งไว)

                 - มีเมตตารักใครกัน  (ใหอภัยกัน  รักใครกัน  ไววางใจกัน  เพื่อนชวยเพื่อน)

๓.   ธรรมาภิบาลในสหกรณ์

      ๓.๑.  ความหมายของธรรมาภิบาล  

        ธรรมาภิบาล  หรือ  Good Governance  หรือ การกำกับดูแลกิจการที่ดี  หมายถึง  การบริหารจัดการบานเมือง  สังคม  องคกร  สถาบัน  หรือธุรกิจดวยความซื่อสัตยสุจริต  (Honesty)  ความเปดเผยโปรงใส  (Transparency)  ความรับผิดชอบและรับรองที่ตรวจสอบได  (Accountability)  ความชอบธรรม  ยุติธรรม  (Fairness)  ความมีคุณภาพ  ประสิทธิภาพ (Quality and Efficiency)  และการมีมาตรฐาน  คุณธรรม  จริยธรรม  เปนการทั่วไป  (General  Ethical  and Moral  Standard)  เปนหลักที่มีคุณคาและสำคัญมาก  จึงควรที่จะนำมาปรับใชในการดำเนินกิจกรรมทั้งดานการเมือง  การปกครอง  เศรษฐกิจ  ธุรกิจ  สังคม  สาธารณสุข  การศึกษา  ศาสนา  วัฒนธรรม  สิ่งแวดลอม  เพื่อนำพาใหสังคมไทย  ธุรกิจไทย  โดยรวม มีความเขมแข็งมั่นคงและเจริญกาวหนา   สำหรับธุรกิจนั้น  หลักธรรมาภิบาล  คือ  หัวใจในการดำเนินธุรกิจที่มีผลตอทุกฝายใหไดรับผลประโยชนที่ยุติธรรม  ตั้งแตตัวผูบริหาร  ผูถือหุน  เจาหนาที่  ลูกคา  รวมถึงสังคมและประเทศชาติ

๓.๒.  หลักธรรมาภิบาล  

                   พื้นฐานสำคัญของหลักธรรมาภิบาล  มี  ๖  ประการ  คือ  หลักนิติธรรม  หลักคุณธรรม  หลักความโปรงใส  หลักการมีสวนรวม  หลักความรับผิดชอบ  หลักความคุมคา

                    ๑.  หลักนิติธรรม (The Rule of Law)  หมายถึง  การตรากฎหมาย  กฎ  ขอบังคับตางๆ ใหทันสมัยและเปนธรรม  เปนที่ยอมรับของสังคม  และสังคมยินยอมพรอมใจปฏิบัติตามกฎหมาย  กฎ  ขอบังคับเหลานั้น  โดยถือวาเปนการบริหารจัดการบานเมืองหรือองคกรภายใตกฎหมายมิใชตามอำเภอใจหรืออำนาจของตัวบุคคล

                   ๒.  หลักคุณธรรม (Morality)  หมายถึง การยึดมั่นในความถูกตองดีงาม  โดยรณรงคใหเจาหน้าที่ของรัฐยึดถือหลักนี้ในการปฏิบัติหนาที่ใหเปนตัวอยางแกสังคม  และสงเสริมสนับสนุนใหประชาชนพัฒนาตนเองไปพรอมกันเพื่อใหคนไทยมีความซื่อสัตย  จริงใจ  ขยัน  อดทน  มีระเบียบวินัย  ประกอบอาชีพสุจริตจนเปนนิสัยประจำชาติ

๓.  หลักความโปรงใส (Accountability)   หมายถึง  การสรางความไววางใจซึ่งกันและกันของคนในชาติ  โดยปรับปรุงกลไกการทำงานขององคกรทุกวงการใหมีความโปรงใส  มีการเปดเผยขอมูลขาวสารที่เปนประโยชนอยางตรงไปตรงมาดวยภาษาที่เขาใจงาย  ประชาชนเขาถึงขอมูลขาวสารไดสะดวก  และมีกระบวนการใหประชาชนตรวจสอบความถูกตองชัดเจนได

๔.  หลักการมีสวนรวม (Participation)  หมายถึง  การเปดโอกาสใหประชาชนมีสวนรวมรับรู  และเสนอความเห็นในการตัดสินใจปญหาสำคัญของประเทศ  ไมวาดวยการแจงความเห็น  การไตสวน สาธารณะ  การประชาพิจารณ  การแสดงประชามติ  หรืออื่นๆ  

๕.  หลักความรับผิดชอบ (Responsibility )  หมายถึง การตระหนักในสิทธิหนาที่  ความสำนึกในความรับผิดชอบตอสังคม  การใสใจปญหาสาธารณะของบานเมือง  และกระตือรือรนในการแกปญหาตลอดจนการเคารพในความคิดเห็นที่แตกตาง  และความกลาที่จะยอมรับผลจากการกระทำของตน  

๖.  หลักความคุมคา (Cost – effectiveness or Economy)  หมายถึง  การบริหารจัดการ    และใชทรัพยากรที่มีจำกัดเพื่อใหเกิดประโยชนสูงสุดแกสวนรวม  โดยรณรงคใหคนไทยมีความประหยัด  ใชของอยางคุมคา  สรางสรรคสินคาและบริการที่มีคุณภาพสามารถแขงขันไดในเวทีโลก  และรักษาพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติใหสมบูรณยั่งยืน

๔.   การเข้าสู่ธรรมาภิบาลของสหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม  

      (สอ.ส.ป.ก.)

                    ธรรมาภิบาลในสหกรณ  หมายถึง การบริหารกิจการของสหกรณใหเปนไปอยาง ซื่อสัตยโปรงใส  มีความรับผิดชอบ สรางการมีสวนรวม  และมีการใชกระบวนการบริหารจัดการ  เพื่อใหการใชทรัพยากรเปนไป อยางมีประสิทธิภาพ  เกิดประสิทธิผล  คุมคา  และโดยประหยัด  เปนผลใหเกิดประโยชนสูงสุด แกผูมีสวนไดสวนเสียทุกฝายอยางเปนธรรม เพื่อใหสหกรณสามารถดำเนินงานประสบความสำเร็จบรรลุวัตถุประสงคอยางมั่นคง    สงผลใหสหกรณเปนที่เชื่อถือและยอมรับจากทุกฝายที่เกี่ยวของ

                   สหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (สอ.ส.ป.ก.) ได้เข้าร่วมโครงการส่งเสริมธรรมาภิบาลกับสำนักงานส่งเสริมสหกรณ์ พื้นที่ ๑ กรมส่งเสริมสหกรณ์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ตามมติคณะกรรมการดำเนิน ชุดที่ ๒๙ เมื่อวันที่ ๒๓ เมษายน ๒๕๕๓ และแต่งตั้งคณะกรรมการธรรมาภิบาล จำนวน ๓ ท่าน ประกอบด้วย

-          นายบุญเชื้อ           เดือนเพ็ญ         ประธานกรรมการ

-          นางอรทัย             พิมพาทอง        กรรมการ

-          นางฆนีรส             โพธิ์เจริญ         กรรมการ

ทั้งนี้ เพื่อให้มีการบริหารจัดการและกำกับดูแลองค์กรที่ดีตามหลักธรรมาภิบาล ซึ่งกรมส่งเสริมสหกรณ์ โดยสำนักงานส่งเสริมสหกรณ์ พื้นที่ ๑ ได้กำหนดให้มีการประเมินผลการดำเนินการดังกล่าว ตามหลักเกณฑ์และตัวชี้วัดที่กำหนดไว้ และได้ทำการประเมินครั้งที่ ๑ แล้ว เมื่อวันที่ ๑๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔  และจะทำการประเมินครั้งที่ ๒ ภายในเดือนมิถุนายน ๒๕๕๔ โดยใช้แบบประเมินธรรมาภิบาลในสหกรณ์ และตัวชี้วัดธรร-มาภิบาล ๖ หมวด ๔๕ ตัวชี้วัด เป็นเครื่องมือดำเนินการ โดยสหกรณ์ที่ผ่านเกณฑ์การประเมิน ต้องมีผลคะแนนในแต่ละหมวดธรรมาภิบาลไม่ต่ำกว่าร้อยละ ๗๐ และคะแนนรวมทุกหมวดธรรมาภิบาลไม่ต่ำกว่าร้อยละ ๗๐ หรือระดับดีขึ้นไป

จากการประชุมคณะกรรมการดำเนินการ สอ.ส.ป.ก. ชุดที่ ๓๐ ครั้งที่ ๒ เมื่อวันศุกร์ที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๔ ในระเบียบวาระการประชุมเรื่องที่ ๔.๑๐  เนื่องจากประธานคณะกรรมการธรรมาภิบาลชุดเดิมหมดวาระลงในการดำรงตำแหน่งกรรมการดำเนินการ ชุดที่ ๒๙  คณะกรรมการดำเนินการ สอ.ส.ป.ก. ชุดที่ ๓๐ ปัจจุบันจึงได้มีมติแต่งตั้งคณะกรรมการธรรมาภิบาล ชุดใหม่เพื่อดำเนินการต่อไป ประกอบด้วย

-          นายพัชระบูรณ์       สมนึก             ประธานกรรมการ

-          นางวิไลรัตน์           ปกป้อง           กรรมการ

-          นางอรทัย             พิมพาทอง        กรรมการ

ประกาศเจตนารมณ์

                

สหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด (สอ.ส.ป.ก.) ได้จัดตั้งขึ้นตาม พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยมีวัตถุประสงค์ที่จะดำเนินการเพื่อส่งเสริมฐานะทางเศรษฐกิจของสมาชิก  โดยวิธีร่วมกันดำเนินธุรกิจเพื่อประโยชน์ด้วยกัน ดังต่อไปนี้

(๑) ส่งเสริมให้สมาชิกออมทรัพย์ โดยช่วยให้สามารถสงวนส่วนแห่งรายได้ของตนไว้ในทางอันมั่นคง และได้รับประโยชน์ตามสมควร

(๒)    ส่งเสริมการช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และช่วยตัวเองในหมู่สมาชิก

(๓)    รับฝากเงินจากสมาชิก

(๔)    จัดหาทุนเพื่อกิจการตามวัตถุประสงค์

(๕)    จัดให้มีเงินกู้สำหรับสมาชิกตามข้อกำหนดอันสมควร

(๖)    ให้สหกรณ์อื่นกู้ยืมเงิน

(๗) ซื้อหุ้น หุ้นกู้ ตั๋วสัญญาใช้เงินของชุมนุมสหกรณ์หรือสหกรณ์อื่นหรือธนาคาร หรือสถาบันซึ่งประกอบธุรกิจอันทำให้เกิดความสะดวกหรือส่งเสริมความเจริญแก่กิจการของสหกรณ์

(๘) ซื้อพันธบัตรรัฐบาลหรือพันธบัตรรัฐวิสาหกิจ

(๙) ดำเนินการกิจการเกี่ยวกับการเคหะและหรือที่ดินเพื่อประโยชน์ของสมาชิก

 (๑๐)  ให้การสงเคราะห์ตามสมควรแก่สมาชิกและครอบครัวที่ต้องภัยพิบัติเกี่ยวกับอาชีพ

 (๑๑)  ร่วมมือกับทางราชการ สันนิบาตสหกรณ์แห่งประเทศไทย ชุมนุมสหกรณ์และสหกรณ์อื่นเพื่อส่งเสริมและปรับปรุงกิจการของสหกรณ์

 (๑๒)  กระทำการต่างๆ ตามที่อนุญาตไว้ในกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่กล่าวข้างต้น ทั้งนี้ รวมถึงการถือกรรมสิทธิ์หรือทรัพย์สิทธิครอบครอง ซื้อ แลกเปลี่ยน โอนหรือรับโอน เช่าหรือให้เช่า เช่าซื้อหรือให้เช่าซื้อ จำนองหรือรับจำนอง จำนำหรือรับจำนำ ขายหรือจำหน่าย ซึ่งทรัพย์สินตลอดจนดำเนินกิจการอื่นบรรดาที่เกี่ยวกับหรือเนื่องในการจัดให้สำเร็จตามวัตถุประสงค์ด้วย

ในฐานะกรรมการดำเนินการสหกรณฯ ในฐานะตัวแทนสมาชิกและผูบริหารสหกรณฯ มีหนาที่สำคัญ  ในการกำหนดนโยบายและบริหารงานสหกรณ เห็นสมควรที่จะได้ประกาศเจตนารมณ์ในการที่จะดำเนินการให้มีธรร-มาภิบาลในสหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด (สอ.ส.ป.ก.) ให้มีการบริหารจัดการที่ดี มีความชัดเจน เป็นที่ยอมรับของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องและสังคม อันเป็นการเสริมสร้างองค์กรที่ดีมีเกียรติ ศักดิศรี ได้รับความเชื่อถือต่อไป โดยได้รวบรวม หลักการ จรรยาบรรณ หลักเกณฑ์การบริหารจัดการตามพื้นฐานธรรมาภิ-บาล ของ คณะกรรมการดำเนินการ ฝ่ายจัดการ สมาชิก และผู้เกี่ยวข้องกับองค์กร เพื่อใช้เป็นแนวทางในการปฏิบัติตามและไม่ละเลยดังที่ปรากฏในเอกสารนี้

ทั้งนี้ สหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด (สอ.ส.ป.ก.) จะพิจารณาทบทวนเจตนารมณ์นี้ เพื่อให้มีความเหมาะสมและทันสมัยอยู่เสมอ และประกาศเจตนารมณ์เช่นนี้เป็นประจำทุกปี

เพื่อเป็นการแสดงพันธะสัญญาระหว่าง คณะกรรมการดำเนินการ ฝ่ายจัดการ สมาชิก และผู้เกี่ยวข้องขององค์กรทุกคน  ใหเปนไปตามนโยบายของการจัดตั้ง และอยูภายใตกรอบของกฎหมาย ระเบียบขอบังคับ ของสหกรณและนโยบายของรัฐ อันจะทำใหสหกรณมีความเจริญกาวหนาและเปนที่พึ่งของมวลสมาชิกไดตลอดไป

๑.      สหกรณ์จะตั้งอยู่บนพื้นฐานแห่งคุณค่าของการ ช่วยตนเอง มีความรับผิดชอบต่อระบอบประชาธิปไตย ความเสมอภาค ความเที่ยงธรรม มีเอกภาพและธรรมาภิบาลในการให้บริการสมาชิก

๒.      สมาชิกสหกรณ์จะต้องเชื่อมั่นในคุณค่าทางจริยธรรมแห่งความสุจริต ความเปิดเผย ความรับผิดชอบต่อสังคม และความเอื้ออาทรต่อผู้อื่น ยึดมั่นและดำเนินการตาม ข้อบังคับ ระเบียบ และจรรยาบรรณ

๓.      สหกรณ์จะปฏิบัติตามหลักการสหกรณ์ ๗ ประการ เพื่อให้เกิดการดำเนินการตามอุดมการณ์บังเกิดผลเป็นรูปธรรม ได้แก่

-          การเป็นสมาชิกภาพโดยเปิดกว้างและสมัครใจ

-          จะควบคุมโดยสมาชิกตามหลักประชาธิปไตย

-          สมาชิกทุกคนมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจ

-          จะเป็นองค์กรที่พึ่งพาตนเอง เป็นอิสระ โดยการควบคุมของสมาชิก

-          ให้การศึกษา อบรมและสารสนเทศแก่สมาชิกในการพัฒนาองค์กร

-          ให้ความร่วมมือระหว่างสหกรณ์อื่นในอุดมการณ์เดียวกัน

-          ดำเนินกิจกรรมต่อชุมชนด้วยความเอื้ออาทรตามนโยบายที่สมาชิกเห็นชอบ

วิสัยทัศน์

         

ส่งเสริมการออม จัดหาเงินทุน ช่วยเหลือตนเองและผู้อื่น มีธรรมาภิบาลในการดำเนินงาน

คำขวัญ

          “สามารถเรื่องงาน บริการโปร่งใส ตรงไป ตรงมา อุทิศเวลาให้”

จรรยาบรรณคณะกรรมการดำเนินการ

          จรรยาบรรณต่อตนเอง

๑.      เคารพเทิดทูนในสถาบันกษัตริย์

๒.      มุ่งมั่น และอุทิศตน ในอุดมการณ์และหลักการของสหกรณ์

๓.      ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความสุจริต ไม่แสวงหาผลประโยชน์หรืออามิสสินจ้างโดยมิชอบ ทั้งทางตรงและทางอ้อม มุ่งมั่นที่จะป้องกันและขจัดการกระทำทุจริตทุกประเภท อย่างรวดเร็ว ชัดเจน เด็ดขาด

๔.      ดำรงตนตามหลักเศรษฐกิจพอเพียง ประหยัด และมีวินัยทางการเงิน

๕.      ไม่เปิดเผยข้อมูลที่อาจเกิดผลเสียแก่สหกรณ์หรือแก่กรรมการอื่น

๖.      ไม่แทรกแซงการปฏิบัติหน้าที่ของกรรมการดำเนินการอื่น หรือบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องสหกรณ์

๗.      ไม่อาศัยหรือยอมให้ผู้อื่นอาศัยตำแหน่ง หน้าที่ ในสหกรณ์เพื่อให้ได้มาซึ่งประโยชน์ส่วนตน ญาติ พวกพ้อง

๘.      หลีกเลี่ยงการทำธุรกิจส่วนตนที่มีประโยชน์ทับซ้อนกับสหกรณ์ และเปิดเผยผลประโยชน์ส่วนตนที่มีในองค์กร หรือธุรกรรมใดที่ขัดกับประโยชน์ของสหกรณ์

๙.      ละเว้นการให้สัญญาต่างตอบแทนแก่บุคคล องค์กร เพื่อให้ได้มาซึ่งตำแหน่ง ผลประโยชน์ของตน

๑๐.  มุ่งมั่นพัฒนาตนเองเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานอย่างต่อเนื่อง

๑๑.  ให้เกียรติและเคารพสิทธิเสรีภาพส่วนบุคคล

๑๒.  สนับสนุนและส่งเสริมให้กรรมการ เจ้าหน้าที่ และสมาชิก ยึดมั่นปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตย

จรรยาบรรณต่อสมาชิก

๑.      รับฟังความคิดเห็น ข้อเสนอแนะ ของสมาชิก และปฏิบัติต่อสมาชิกด้วยความเสมอภาค เป็นมาตรฐานเดียวกัน

๒.      มีความรับผิดชอบ เอื้ออาทรต่อสมาชิกและผู้ด้อยโอกาส

๓.      ไม่เปิดเผยข้อมูลที่อาจก่อให้เกิดผลเสียต่อสมาชิก

๔.      มุ่งมั่นพัฒนาคุณภาพของชีวิต

๕.      ประพฤติตนให้เป็นที่ถือเชื่อถือ ศรัทธา มีอัธยาศัยไมตรี และสุภาพต่อสมาชิก

จรรยาบรรณต่อเจ้าหน้าที่

๑.      ให้ผลตอบแทนและสวัสดิการที่เหมาะสม และเป็นธรรม

๒.      แต่งตั้ง โยกย้าย และพิจารณาความดีความชอบ โดยตั้งอยู่บนพื้นฐานของความรู้ความสามารถ และความเหมาะสมของเจ้าหน้าที่

๓.      พิจารณาลงโทษเจ้าหน้าที่ที่กระทำความผิดด้วยความโปร่งใส และเป็นธรรม

๔.      ดูแลความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน

๕.      ให้ความสำคัญต่อการพัฒนาความรู้ ความสามารถ และศักยภาพของเจ้าหน้าที่โดยให้โอกาสอย่างทั่วถึงและสม่ำเสมอ

๖.      รับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของเจ้าหน้าที่ทุกระดับ แก้ไขปัญหา ตลอดจนเรื่องราวร้องทุกข์ เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่ดี

๗.      ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับต่างๆที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่อย่างเคร่งครัด

๘.      บริหารงานโดยหลีกเลี่ยงการกระทำใดๆที่ไม่เป็นธรรม ซึ่งอาจมีผลกระทบต่อความมั่นคงในหน้าที่ การงานของเจ้าหน้าที่

๙.      เปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่แจ้งเรื่องการกระทำใดๆที่ไม่เป็นธรรม ผิดกฎหมาย ข้อบังคับ ระเบียบขององค์กร โดยรายงานต่อผู้บังคับบัญชา หรือ คณะกรรมการตรวจสอบ

จรรยาบรรณฝ่ายจัดการ

๑.      เคารพและเทิดทูนสถาบันกษัตริย์

๒.      มีความสำนึกในหนาที่รับผิดชอบ ปฏิบัติหนาที่ตามขอบังคับ  ระเบียบ คำสั่ง ดวยความขยัน ซื่อสัตย เที่ยงธรรม ด้วยความรู ความสามารถเหมาะสมกับตำแหนงหนาที่เพื่อใหเกิดผลดีตอการปฏิบัติงานและสรางความกาวหนาแกสหกรณและสมาชิก

๒.  ควบคุมการดำเนินงานของสหกรณใหบรรลุเปาหมาย

๓.  มีความโปรงใสในการดำเนินงานและการเปดเผยขอมูลโดยมีการจัดทำรายงานความเคลื่อนไหวและสถานะของสหกรณเสนอตอคณะกรรมการเปนประจำ ผูจัดการจะตองเขารวมประชุมชี้แจงเรื่อง

     ตาง ๆ ตอที่ประชุมใหญ และที่ประชุมคณะกรรมการ

๔.  มีวิธีการสื่อความที่เหมาะสม ทั่วถึงเพื่อสรางความเขาใจที่ดีรวมกันและมีการปฏิบัติตอผูมีสวนไดสวนเสียอยางเทาเทียมกัน เจาหนาที่สหกรณตองใหขอมูลแกสมาชิกทุกรายดวยความเต็มใจและเทาเทียมกัน ตลอดจนมีการประสานงานที่ดีระหวางทุกฝายที่เกี่ยวของ

๕.  ผูจัดการตองมีวิสัยทัศนในการพัฒนาธุรกิจของสหกรณใหเจริญกาวหนาและประสบผลสำเร็จตา นโยบายของคณะกรรมการ

๖.  ปฏิบัติงานตามแนวทางที่กำหนดไวในระเบียบตาง ๆ

๗.  รักษาข้อมูลส่วนตัวของสมาชิกเป็นความลับและไม่นำไปแสวงหาผลประโยชน์เพื่อตนเองและพวกพ้อง

๘.  รักษาและใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินอุปกรณ์ของสหกรณ์อย่างประหยัด คุ้มค่ามากที่สุด รวมถึงไม่นำเอาไปใช้เป็นประโยชน์ส่วนตน

๙.  ละเว้นการรับทรัพย์สิน ประโยชน์อื่นใดจากสมาชิก หรือบุคคลภายนอก เพื่อแสวงหาประโยชน์ส่วนตนหรือพวกพ้องอย่างมีศักดิ์ศรี

จรรยาบรรณสมาชิก

๑.      เคารพและเทิดทูนสถาบันกษัตริย์

๒.      ปฏิบัติตามนโยบาย ข้อบังคับ ระเบียบ ข้อบังคับ ของสหกรณ์ อย่างเคร่งครัด ภายใต้อุดมการณ์ หลักการและวิธีการสหกรณ์

๓.      พึ่งพาตนเอง ก่อให้เกิดรายได้ โดยความขยัน ประหยัด พัฒนาตน หลีกพ้นจากยาเสพติดและอบายมุข นำหลักเศรษฐกิจพอเพียงไปปรับใช้ในการดำเนินชีวิต

๔.      ให้ความร่วมมือ ช่วยเหลือกันและกัน แบ่งปันกัน มีเมตตารักใคร่ซึ่งกันและกัน

๕.      ซื่อสัตย์ ต่อตนเองและหมู่คณะ ซื่อตรงต่อกติกา มีวินัย รักษากติกาที่ตั้งไว้

๖.      พัฒนาตนเองให้มีความรู้ ความสามารถ เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน

๗.      หลีกเลี่ยงการแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบจากสมาชิก หรือบุคคลภายนอก อันทำให้สหกรณ์ได้รับเสียหาย หรือเสื่อมเสียเกียรติยศศักดิ์ศรี

๘.      หลีกเลี่ยงการทำธุรกิจที่มีผลประโยชน์ทับซ้อน เป็นคู่แข่ง หรือปฏิปักษ์กับสหกรณ์

๙.      มีส่วนร่วมในการดำเนินการของสหกรณ์ เข้าร่วมประชุมใหญ่วิสามัญ ให้ข้อมูล แสดงความต้องการและข้อคิดเห็นแก่สหกรณ์ในวาระต่างๆ อย่างซื่อตรง

๑๐.   รักษาและเสริมสร้างความสามัคคีระหว่างสมาชิกสหกรณ์และบุคลากรขององค์กรต่างๆ หลีกเลี่ยงการสร้างความขัดแย้ง ปัญหาหรือการกระทำอันเป็นการสร้างความแตกแยก

๑๑.   ยึดมั่นในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข

การดำเนินงานตามหลักธรรมาภิบาล

ในสหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด (สอ.ส.ป.ก.)

สหกรณ์ออมทรัพย์สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จำกัด (สอ.ส.ป.ก.) ได้มีการจัดตั้งธรรมาภิบาล สำหรับสมาชิกสหกรณ์ โดยมีหลักเกณฑ์การประเมินธรรมาภิบาลในสหกรณ์เป้าหมาย ๖ หมวด ดังนี้

หมวดที่ ๑        หลักนิติธรรม

หมวดที่ ๒        หลักคุณธรรม

หมวดที่ ๓        หลักความโปร่งใส

หมวดที่ ๔        หลักการมีส่วนร่วม

หมวดที่ ๕        หลักความรับผิดชอบ

หมวดที่ ๖        หลักความคุ้มค่า

โดยในแต่ละหมวดจะมีการชี้วัดและประเมินผลธรรมาภิบาล โดยมุ่งเน้นเครื่องมือชี้วัด เป็นรูปธรรมสามารถวัดได้ ในเชิงปริมาณและมีข้อมูลประจักษ์แสดงให้เห็นอย่างชัดเจน และได้กำหนดน้ำหนักของคะแนนในแต่ละหมวด (ตามหลักเกณฑการประเมินธรรมาภิบาลในสหกรณ์ โดย กรมสงเสริมสหกรณ  ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ) ดังนี้

หมวดที่ ๑ หลักนิติธรรม

          หลักนิติธรรม หมายถึง การที่สหกรณ์กำหนด ข้อบังคับระเบียบของสหกรณ์ให้เป็นไปตามกฎหมายสหกรณ์ โดยคำนึงถึงสิทธิเสรีภาพและความยุติธรรมของสมาชิก

          ๑.๑. สหกรณ์กำหนดระเบียบครบถ้วน ไม่ขัดกับคำสั่ง ประกาศ และระเบียบของนายทะเบียนสหกรณ์ กฎหมายสหกรณ์ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

          ๑.๒. สหกรณ์ได้เผยแพร่ระเบียบข้อบังคับของสหกรณ์ให้สมาชิกได้รับรู้ถึงสิทธิหน้าที่ เสรีภาพของตน

          ๑.๓. สหกรณ์ได้ก่อหนี้ผูกพันกับบุคคลภายนอกและรับฝากเงินจากสหกรณ์อื่นภายในวงเงินกู้ยืมที่นายทะเบียนเห็นชอบ

          ๑.๔. สหกรณ์ได้ดำรงสินทรัพย์สภาพคล่องตามที่กำหนดในกฎกระทรวง (ยกเว้นถ้าสหกรณ์ไม่มีธุรกิจการรับฝากเงิน)

          ๑.๕. สหกรณ์ไม่มีบุคคลที่ขาดคุณสมบัติเป็นกรรมการและผู้จัดการของสหกรณ์

          ๑.๖. สหกรณ์ประชุมใหญ่ ภายใน ๑๕๐ วันนับตั้งแต่วันสิ้นปีทางบัญชีสหกรณ์

          ๑.๗. สหกรณ์เสียภาษีให้รัฐบาลเป็นไปตามเงื่อนไขของกฎหมาย ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีโรงเรือน ภาษีป้าย และปฏิบัติตามประมวลรัษฎากร

          ๑.๘. สหกรณ์ไม่มีคำสั่งจากนายทะเบียนสหกรณ์ในเรื่องให้แก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ ตามมาตรา ๒๒ ของพระราชบัญญัติสหกรณ์ ปี พ.ศ. ๒๕๕๒

หมวดที่ ๒ หลักคุณธรรม

          หลักคุณธรรม หมายถึง ความถูกต้องดีงาม การส่งเสริมให้สมาชิกพัฒนาตนเองไปพร้อมกัน เพื่อให้สมาชิกสหกรณ์มีความซื่อสัตย์ จริงใจ อดทน มีระเบียบวินัย

          ๒.๑. คณะกรรมการดำเนินการของสหกรณ์ต้องมาประชุมสม่ำเสมอ

          ๒.๒. สหกรณ์มีการกำหนดจรรยาบรรณของกรรมการสหกรณ์เป็นลายลักษณ์อักษรและถือปฏิบัติ

          ๒.๓. สหกรณ์มีการกำหนดจรรยาบรรณของเจ้าหน้าที่สหกรณ์ หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายทำหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่สหกรณ์เป็นลายลักษณ์อักษรและให้ถือปฏิบัติ

          ๒.๔. สหกรณ์มีการยกย่อง ชมเชยเจ้าหน้าที่สหกรณ์หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่สหกรณ์

          ๒.๕. สหกรณ์มีการยกย่อง ชมเชย สมาชิกสหกรณ์

          ๒.๖. สหกรณ์มีการยกย่อง ชมเชย กรรมการสหกรณ์

หมวดที่ ๓ ความโปร่งใส

          หลักความโปร่งใส หมายถึง สหกรณ์มีความโปร่งใสในการดำเนินงาน สามารถตรวจสอบความถูกต้องได้ มีการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารอย่างตรงไปตรงมา

          ๓.๑. สหกรณ์มีการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ได้แก่ ฐานะการเงิน รายงานกิจการประจำปี ผลการดำเนินงานประจำปีของสหกรณ์ รายงานการประชุมใหญ่ให้แก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

          ๓.๒. ฝ่ายจัดการนำเสนองบการเงินต่อที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการของสหกรณ์

          ๓.๓. มีการจัดทำบัญชีตามที่นายทะเบียนสหกรณ์กำหนด

          ๓.๔. ผู้ตรวจสอบกิจการสหกรณ์ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามภารกิจ หรือคำแนะนำของนายทะเบียนสหกรณ์

          ๓.๕. สหกรณ์มีระบบติดตามประเมินผลการปฏิบัติงานของฝ่ายจัดการ

          ๓.๖. สหกรณ์มีการกำหนดขั้นตอนการให้บริการแก่สมาชิกทุกธุรกิจ

          ๓.๗. สหกรณ์ต้องจัดทำงบดุลให้ผู้สอบบัญชีตรวจสอบ แล้วเสนอที่ประชุมใหญ่ได้ ภายใน ๑๕๐ วันนับแต่สันสิ้นปีทางบัญชี

หมวดที่ ๔ หลักการมีส่วนร่วม

          หลักการมีส่วนร่วม หมายถึง การกระจายโอกาสให้สมาชิก สหกรณ์มีส่วนร่วมทางการบริหาร เกี่ยวกับการตัดสินใจเรื่องต่างๆ รวมทั้งการจัดสรรทรัพยากรของสหกรณ์ ส่งผลกระทบต่อวิถีชีวิตความเป็นอยู่ของสมาชิก

          ๔.๑. ในการจัดทำแผนการดำเนินการประจำปีของสหกรณ์ เกิดจากการมีส่วนร่วมของฝ่ายจัดการสหกรณ์และคณะกรรมการดำเนินการ

          ๔.๒. สหกรณ์มีช่องทางให้สมาชิกมีส่วนร่วมแสดงความคิดเห็นเพื่อประโยชน์ของสหกรณ์

          ๔.๓. แผนกลยุทธ์ของสหกรณ์เกิดจากการมีส่วนร่วม

          ๔.๔. สหกรณ์มีส่วนร่วมในการให้สนับสนุนกิจกรรมแก่ชุมชน

          ๔.๕. สหกรณ์เปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่สหกรณ์มีส่วนร่วมแสดงความคิดเห็น

          ๔.๖. สมาชิกมีส่วนร่วมในการทำธุรกิจของสหกรณ์

          ๔.๗. สมาชิกหรือผู้แทนสมาชิกมาประชุมใหญ่กับสหกรณ์ไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของสมาชิกผู้แทนทั้งหมด

          ๔.๘. สหกรณ์มีการระดมหุ้น ระดมเงินฝาก จากสมาชิก

หมวดที่ ๕ หลักความรับผิดชอบ

          หลักฐานความรับผิดชอบ หมายถึง การที่สหกรณ์ตระหนักในสิทธิหน้าที่ ความสำนึกความรับผิดชอบต่อสังคม รับผิดชอบต่อสมาชิก การใส่ใจในปัญหาสาธารณะบ้านเมือง

          ๕.๑. ฝ่ายจัดการสหกรณ์ หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายทำหน้าที่เจ้าหน้าที่สหกรณ์ ปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประ-สิทธิภาพ

          ๕.๒. สหกรณ์มีโครงการ/กิจกรรมพัฒนาคุณภาพชีวิตของสมาชิก และมีการจัดสวัสดิการให้กับสมาชิก

          ๕.๓. สหกรณ์มีความสำนึกรับผิดชอบต่อสังคม สาธารณะ และส่งเสริมให้สมาชิกสหกรณ์ เจ้าหน้าที่สหกรณ์ เข้าร่วมกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม

          ๕.๔. สหกรณ์มีการฝึกอบรมหรือส่งบุคลากรของสหกรณ์ไปอบรม

          ๕.๕. คณะกรรมการดำเนินการ มีการกำหนดนโยบาย/แผน และกำกับดูแลให้ฝ่ายจัดการปฏิบัติตามนโยบาย/แผน

          ๕.๖. สหกรณ์ชำระค่าบำรุงสันนิบาตสหกรณ์

          ๕.๗. กรรมการของสหกรณ์ไม่มีหนี้ผิดสัญญาค้างชำระกับสหกรณ์

          ๕.๘. สหกรณ์ไม่ถูกฟ้องร้องจากเจ้าหนี้หรือบุคคลภายนอกในเรื่องเกี่ยวกับการบริหารจัดการของสหกรณ์

          ๕.๙. สหกรณ์ชำระหนี้กับเจ้าหนี้ตามกำหนดสัญญาไม่มีหนี้สินชำระ

          ๕.๑๐. การจัดสรรกำไรสุทธิประจำปีเป็นทุนสำรอง

          ๕.๑๑. สหกรณ์มีการจัดสรรกำไรสุทธิประจำปีที่เหลือจากการจัดสรรเป็นทุนสำรองและค่าบำรุงสันนิบาตสหกรณ์ จัดสรรตามข้อบังคับของสหกรณ์

          ๕.๑๒. สหกรณ์จัดสวัสดิการให้กับเจ้าหน้าที่สหกรณ์

หมวดที่ ๖ หลักความคุ้มค่า

          หลักความคุ้มค่า หมายถึง สหกรณ์มีการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรที่มีจำกัด เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่สหกรณ์

          ๖.๑. สหกรณ์มีการกำหนดนโยบายในการประหยัดพลังงาน

          ๖.๒. สหกรณ์มีการลดต้นทุนหรืออัตราการสูญเสีย ในการดำเนินงาน

          ๖.๓. สหกรณ์มีการควบคุมและลดอัตราค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานในแต่ละปี

          ๖.๔. สหกรณ์มีระบบการควบคุมภายในที่ดี (ถือเอาจากผลการประเมินของกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ก่อนปีการประเมินธรรมาภิบาล)